高速公路集中到期，我们离“免费通行”时代还有多远？

最近，高速公路领域传来了一波振奋人心的消息：一批“老字号”高速公路，终于走完了它们的收费历程，正式宣布免费！

这不仅是少数路段的“小确幸”，更是我国高速公路发展史上一个重要的时间节点。

近期宣布免费的高速公路包括成绵高速公路、成都城北出口高速公路，它们结束了长达约27年的收费历史。这给经常往返成都和绵阳的司机带来了实实在在的减负。而津沧高速公路、S18武汉天河机场高速公路等，也因收费期限到期而停止收费。

更早之前，我国第一条高速沪嘉高速、年利润可观的广州北环高速，都已兑现承诺，实现了免费通行。

根据现行规定，我国高速公路的收费期限最长为15年到30年不等。随着上世纪末大规模建设的高速公路网络逐渐步入“而立之年”，理论上，我们正迎来一轮高速公路的集中免费潮。

但令人好奇的是，为什么有些高速能按期免费，有些却仍在“超期服役”？这背后，其实是一本关乎国计民生的大账本。

免费高速的价值与挑战

高速公路免费，绝不仅仅是省下几十块过路费那么简单，它是一把撬动区域经济发展的巨大杠杆。

这把经济大杠杆为什么我们要支持免费？

显而易见，高速免费可以打通经济动脉，降低物流成本。高速公路是国民经济的动脉。取消收费，可以显著降低企业的运输成本，减轻货车司机的负担。这笔费用最终会传导至终端物价，让消费者受益。

高速免费，还激活区域经济，提升土地价值。以深圳提前“赎身”梅观高速为例，虽然放弃了数十亿的收费，但免费通行后，沿线土地增值、经济活力提升所带来的收益，远超短期收费损失。高速免费，让公路回归其公益属性，真正成为推动区域经济繁荣的“康庄大道”。

高速免费是顺应民生期待，能提升出行幸福感。高昂的通行费曾是人们长途出行的主要顾虑之一。免费通行，不仅能刺激自驾游和探亲需求，也提升了国民出行的获得感和幸福感。

高速公路的运行和养护需要海量资金，这笔费用未来该由谁来承担？

截至2024年底，我国高速公路总里程已超19万公里，稳居世界第一。但从全行业来看，中国高速公路一直处于入不敷出的状态，近年来超82%的支出用于还本付息。一旦停止收费，高昂的养护费用将成为巨大的资金黑洞。

我国高速公路普遍采取“贷款修路、收费还贷”模式。不少高速路是借钱修的，如果贷款没有还清就停止收费，无疑将加重地方政府的债务负担。这就是许多高速到期难免的现实原因。

高速公路到期要不要不免费，到底谁说了算？

近年来，一些高速公路到期后依然超期服役，引发了公众对收费延期的质疑。甚至有律师因此将交通运输管理部门告上法庭，要求公开延期的批复文件。

根据《收费公路管理条例》的规定，延长收费期限的条款非常有限。但在实际操作中，以下情况让免费变得困难：

一个是统贷统还的原则规定钱没还完，就得一直收。还有对道路进行改扩建、增加车道，可重新核定偿债期限，相当于为收费期“续命”。再就是有关收费延期的批复文件常因涉密而拒绝向公众公开，加剧了社会疑虑。

为了解决这一问题，交通运输部正在加速推进《收费公路管理条例（修订）》的出台，这意味着未来高速收费将有更明确的法律依据。新条例很可能允许对投资规模大、回报周期长的路段延长收费期限，或在改扩建后重新核定收费期。

差异化管理，拥抱效率是必然

我们是否能迎来一个所有高速公路都免费的时代？

长期来看，部分高速回归公益属性是必然趋势，但所有高速在短期内全部免费的可能性较小。

未来更现实的趋势，将是一个差异化、精细化的收费模式。

在城市周边，对于那些流量大、已收回成本的城市环线和城际短途，将加速实现永久免费，以最大化区域经济效益。

对于全国路网的长途主干线，可能会探索新的资金来源，例如将养护费用合理并入燃油税或其他交通费用，或者借鉴部分国家经验，对货车保持收费，对小客车免费。

最重要的是，收费年限、收支情况必须对公众公开透明，让公众监督每一分钱的去向。

高速公路收费时代的结束，正是一次对国家治理和经济发展模式的深刻检验。它考验着政府的“算大账”能力、立法机构的平衡艺术，以及公众对透明度的监督。

让高速公路真正高效率地服务经济民生，是时代的呼唤。（来源：燃点商业观）