内江隆昌市“局长跑流程”跑出实效：“坐一条板凳”感知冷暖，“民呼我为”优化服务

今年以来，隆昌市建立并扎实推进“局长跑流程”工作机制，聚焦企业和群众办事过程中遇到的难点、堵点，组织全市27个部门（单位）的主要负责人及班子成员深入政务服务一线，全程体验办事流程，开展“局长跑流程”实践活动。通过细致排查政策落实中的差距，推动问题在一线发现、服务在一线优化。截至目前，累计梳理发现包括申请材料繁、环节衔接不畅、网上操作不便、政策解读不清等4大类共性问题，建立问题台账12条，落实整改举措多项，推动各部门简化审批环节378个，压缩办理时限75.84%，精简申请材料505项。

俯身听民声：从“能办”到“好办”的转变

“以后有新增参保人员，不需要再跑大厅，只需要使用这个网厅系统，在企业就可以办理了。”近日，在隆昌市社保服务大厅，“网办辅导员”对前来办理新增参保人员的企业相关人员介绍道。

“网办辅导员”对办事人员进行辅导

今年3月，隆昌市人社局局长潘玲在体验企业职工参保登记线上申请流程中发现网上办事大厅的操作指引包含较多专业术语，对不熟悉业务的经办人不够友好，同时观察到线下窗口时常出现排队等候现象。

她将这些问题记录在案后，立即与相关科室研究，推动在社保大厅显著位置增设“网办辅导专区”，配备专职引导员，为选择线上办理的企业群众提供“一对一”的贴心指导。这一举措有效分流了线下压力，提升了网办体验和效率。

与此同时，隆昌市人社局副局长刘鹏选择以“一日柜员”的身份，坐进退休审批窗口，直接面对办事群众。他亲自受理了一份企业职工退休申请，从审核表格、校验材料到系统录入，全程亲手操作。亲身体验后，他发现“退休一件事”联办过程中，申请表填写项目较为繁杂，容易填错漏填，且不同环节间的衔接存在空档，影响了整体办理效率。

针对发现的问题，市人社局迅速打出“加减法”组合拳：在流程上做“减法”，大力精简申报材料，优化并联审批流程，将退休审批等相关联办事项的办理时限压缩了33%；在服务上做“加法”，不仅在退休审批窗口张贴“一看就懂”的填报示例模板，还安排专职人员提供现场填报指导，将平均填写时间从15分钟缩短至8分钟，效率提升47%。

特别值得一提的是，针对特殊工种人员、连续工龄认定等退休业务需要群众跑两个地方的问题，市人社局推出退休审核人员每周两个半天定期进驻社保大厅联合办公的新机制，彻底解决了群众办理退休“全城两头跑”的问题。

灵活就业人员李静在顺利办结退休手续后感慨：“现在办理退休有工作人员耐心指导填表，填完就能走，后续的医保等手续都不用我再跑腿，太方便了。”通过一系列优化举措，隆昌市人社局各项业务平均办理时限缩短30%，群众现场办事满意率提升至99%，网办平台好评率达到100%。

躬身解企忧：不动产登记的“加速度”

在“跑流程”过程中，隆昌市自然资源和规划局副局长李昌华走进不动产登记大厅，以办事人身份体验登记全流程，发现由于并联审批环节人员配置不足，导致部分业务内部流转耗时较长。针对这一问题，市自然资源和规划局立即会商税务、房管等部门，通过增设专职并联审批岗位和人员、优化内部协同机制，显著提升登记效率。

隆昌市自然资源和规划局副局长李昌华（右）到二手房交易“三联窗口”模拟办理

该局第一时间专题研判，制定多项精准措施并迅速落地：在登记大厅入口设立“综合导询服务台”，配备2名全流程业务导询专员，提前审核材料完整性，手把手指导填写申请表，平均为每位办事人节省60分钟以上现场办理时间。

针对二手房交易“三联窗口”原申请流程繁复、单个事项办理时间长达45分钟至1小时的问题，市自规局创新打造“不动产+税务+房管”三联集成窗口，配备9名跨部门专员，实现“一窗收件、内部流转、同步办理”。办事人只需在一个窗口提交全套材料，办税、登记、档案查询等环节由窗口内部协同完成，平均办理时间已缩短至半小时，仅办税与登记的衔接时间就从1个小时压缩至20分钟以内。

同时，该局升级登记信息系统，打通与税务、房管、水电气等部门数据接口，开发“不动产登记+水电气过户”一体化模块，实现“一次申请、多事联办”，减少材料提交量60%以上。

如今，所有登记类型业务均压缩至1个工作日内办结，实现“当日申请、当日出证”。针对企业类登记业务，还开辟“绿色通道”，常态化推行“交地即交证验登合一”服务。截至今年9月，隆昌市已受理不动产登记业务19829件，并会同相关部门有力化解了涉及426户的安置房遗留办证问题。

联动破梗阻：个体工商户注销的“快车道”

“太麻烦了，我就是图方便才在镇上办，结果因为一张税务证明，还得专门跑市里一趟，再回来办结。”4月的一天，在隆昌市某镇便民服务中心，一位正在办理业务的群众抱怨道。正在“跑流程”的隆昌市行政审批局局长周小娟了解到这一情况后，当场联系市税务局相关负责人，发起“并联跑流程”协同机制。

隆昌市行政审批局局长周小娟（左二）开展“局长跑流程”工作

该改革构建了“前台受理—资料预审—后台流转—审核查验—结果反馈”的清税闭环管理机制。对于已办理税务登记且不存在涉税风险的个体工商户，由便民服务中心窗口工作人员现场指导其在四川省电子税务局在线开具清税证明后，当场办理注销；对于存在涉税风险的个体工商户，则通过系统后台流转至市税务局审核，实现“一窗收件、一次办结”。

隆昌市“个体工商户注销一件事”改革，成功打造市场主体退出服务的“快车道”。截至目前，各镇（街道）便民服务中心通过综合窗口共计受理“个体工商户注销一件事”329件，将办理时限压缩至1个工作日，提交材料减少30%以上，效率提升幅度超过50%。申请人无需再往返于税务局和各镇（街道）便民服务中心之间，符合条件的注销申请可在各镇（街道）便民服务中心“一站式”办结，有效解决了“多头跑、反复跑、材料繁”的问题。

构建长效机制：从“体验”到“常态”的升华

今年10月，隆昌市在承担行政审批和公共服务职能的各部门（单位）深入开展“局长跑流程”工作，推动干部切实站在办事者角度发现问题、感知诉求。

“只有坐在一条板凳上，才能真切感知冷暖；只有走过一遍流程，才能真正破解难题。”隆昌市营商环境服务中心负责人表示，要确保这项活动不是“一阵风”，而是持续优化营商环境的“助推器”。

一个个堵点的打通、一项项措施的落地，不仅提升了政务服务的温度与速度，更展现了隆昌市干部主动担当、积极作为的良好风貌。隆昌市将“民呼我为、企呼我应”转化为扎实行动，“局长跑流程”活动既是隆昌深化作风建设、优化营商环境的生动实践，更是迈向更高质量发展新征程的崭新起点。随着这项工作的持续深入开展，隆昌市必将在提升政府治理效能、优化营商环境的道路上步伐愈坚。（四川经济网记者 毛春燕 李弘 文/图）