达州市开江县：“六联共治”绘就川渝毗邻基层边界治理新图景

在川渝交界的达州市开江县任市镇政务服务中心，重庆市梁平区居民蒋大哥仅用半小时就办妥了户口迁移手续。这个跨越行政边界的便民场景，正是开江县创新实施“六联共治”机制的生动缩影。

作为万达开川渝统筹发展示范区的几何中心，这个与重庆三区接壤的四川县城，正以治理创新破解边界之困，书写着新时代的“双城故事”。

党建联建破壁垒

筑起跨界治理“主心骨”

“以前两边村民为山林权属闹矛盾，现在联合党支部一牵头，矛盾不出村就能化解。”开江县任市镇龙王沟村党支部书记窦登勇指着对面重庆市梁平区新盛镇的山林说道。2023年成立的川渝边界联合党支部，已协调解决12起跨界纠纷，让“插花地”变成“连心地”。

社区工作者赴重庆市万州区学习交流

这样的治理变革始于顶层设计。开江县与毗邻三区签订《毗邻地区边界联建共建协议书》，创新构建“组织共建、事务共商、活动共办”机制，11个联合党支部如珍珠般串联边界村落，42个功能型党小组活跃在产业联育、河道联巡一线。

产业联动筑根基

催生“跨界经济圈”

晨曦微露，车牌以“渝A”与“川S”开头的车辆，在刚贯通的305省道上川流不息。这条连接开江与梁平的“连心路”，让两地通勤时间缩短至20分钟。开江县交通运输局局长袁刚指着电子地图介绍，34条农村客运线、2条城际公交线织就的“半小时通勤圈”，正重塑边界地区的经济地理。

重庆市梁平区兴盛镇与开江县任市镇开展联合主题党日活动

政务服务“跨界融合”更为产业注入活力。在任市镇“稻田+”片区政务分中心，重庆企业主王女士正在办理施工许可：“盖个‘川渝通办’专用章，省去两地奔波。”目前，该中心已承接311项跨省通办事项，2024年办件量突破450件，惠及20万名边界群众。

产业协同发展结出硕果。成渝现代高效特色农业带开梁合作园区内，3万亩稻渔综合种养基地波光粼粼，智能投喂系统、水质监测设备彰显科技范儿。“我们与梁平共建种苗繁育中心，小龙虾产量提升了30%。”园区负责人指着冷链物流车说，每天有5吨“开江小龙虾”直供重庆火锅店。

文化与人才联谊润民心

明月山下绘新篇

“五一”假期，明月山生态旅游文化节现场人声鼎沸。开江县的“石工号子”歌谣与梁平的“癞子锣鼓”同台竞技，引得游客阵阵喝彩。

甘棠—巫山火龙队兴趣社团联合开展耍火龙活动

“我们联合推出3条跨省旅游线路，今年已接待50万人次。”开江县文化体育和旅游局工作人员介绍，通过共建巴蜀文化旅游走廊，两地开发出文化体验、康养度假旅游等30余个文旅产品。

在开江县职业中学实训楼里，19岁的李婷正操作智能控制面板。“毕业后准备去重庆的合资企业，月薪能有6000元。”作为“川渝订单班”学员，她和64名同学接受着两地企业共同制定的课程。据统计，近三年该校已为川渝企业输送100余名技能人才，而通过“达人英才计划”公开招引人才129名，正成为边界乡镇发展的生力军。

川渝两地以创新机制筑牢平安防线，通过“共巡共治”模式推动跨界联合治理，建立7个边界联调中心，运用“五访四谈三结合”工作法实现超95%的纠纷化解率。智慧治理手段同步升级，“雪亮工程”摄像头与联合检查站形成数字联防网络，川渝警方建立起警务合作机制，2024年已协作破获跨区域案件14起，抓获犯罪嫌疑人21名。

生态联保绿意浓

书写“两山”新篇章

登上明月山观景台，绵延120公里的生态廊道宛如绿色绸带。开江县与川渝七县区签订《明月山绿色发展示范带发展规划》，进一步完善明确保障措施，力求区域发展实现绿色经济、高品质生活、可持续发展有机统一。

央视新闻播出的川渝一家亲，共植一片绿——开江、梁平共同开展植树节活动

在南河开江段与重庆梁平新盛河交界处，矗立着一块特殊的河长公示牌——川渝两地四位镇级河长的名字并列其上。2025年春季干旱期间，两地河长办启动联合应急响应。在“清河、护岸、净水、保水”四项行动中，两地生态环境部门开展联合交叉执法23次，查处违法采砂、非法排污等案件9起，推动边界地区污水处理厂提标改造全覆盖。如今，新盛河畔的川渝联合生态公园成为网红打卡点，水质从Ⅳ类提升至Ⅱ类标准，白鹭群回归的景象印证着“共抓大保护”的显著成效。

行走在川渝边界，处处可见“拆篱笆”带来的新气象。从党建“一根针”穿起治理“千条线”，到产业“一条链”激活经济“一盘棋”，开江“六联共治”实践不仅破解了边界治理难题，更探索出区域协同发展的新范式。随着万达开川渝统筹发展示范区建设深入推进，这片曾经的“省际边缘”正蝶变为“发展前沿”，奏响着“巴蜀一家亲”的时代强音。（达州市委社会工作部供稿）