四川广元推动“一次办好”改革赋能打造最优营商环境

 广元市以“豁免清单”破除工程审批梗阻，用“上门服务”打通产权登记末梢，率先在省内试点工规证“双轨豁免”机制，发出四川首张土地延包“一件事一次办”不动产权证书......广元政务人正用赤诚为民服务的红心，推动“一次办好”改革从单点突破迈向系统集成，为全省优化营商环境提供广元实践样本。

执笔擘画，绘就工程建设项目“高效办成”新图景。

聚焦工程建设项目审批中施工许可、市政公用接入、竣工验收等关键环节，纵深推进工程建设项目“高效办成一件事”。一是高效开工一件事，在施工许可阶段，推出建设工程施工许可审批事项“集成办”“分阶段办理”等改革措施，将建设工程施工许可、建筑垃圾处置核准等13个开工前办理事项整合为“一件事”，申报材料压缩54%，平均办理时限由17个工作日压缩至5个工作日。二是联合报装一件事，推出水电气网联合报装、外线接入工程高效审批等改革措施，实现“一个窗口”统一对外提供报装接入服务，报装用户仅需提交“一张表单”就可办理全部事项，报装申请材料由18项精简为2项，外线工程申请材料由17项缩减为10项。三是高效验收一件事，组织各专项验收部门集中开展验前服务，为建设单位提供验收政策解读、申报材料指导、现场勘察核验等全方位服务，验收通过率明显提高，竣工验收时间显著缩短，办理时限缩减10个工作日，申报资料减少20%，并实现了当天验收当天办结。

蹄疾步稳，精研工程项目审批“豁免清单”瘦身法。

针对工程建设项目审批环节多、周期长的痛点难点，昭化区在全省率先推行工规证“双轨豁免”机制，出台了《建设项目工程规划许可豁免清单（试行）》，将项目划分为“免于办理”和“无需办理”两类。一是政府投资类豁免，对市政改造、老旧小区整治、海绵城市建设等项目，免于办理工程规划许可，仅需完成方案审查备案。二是企业服务类豁免，规划红线外小规模市政管道铺设、老旧小区充电桩增设、市政设施日常维护等项目，直接取消审批环节。此外，豁免项目还可同步免于规划核实与土地核验，实现“零审批开工”。精准施策下，企业开工时间平均缩短30天，经济效益和社会效益凸显，如四川昭旺家居产业投资有限公司在办理昭化区元坝镇政府一级土地开发场平项目时，凭借“豁免清单”政策跳过规划许可发放环节，直接取得施工许可。

躬身力行，畅通农村土地承包“上门服务”惠民渠。

为推动第二轮土地承包到期后再延长30年工作，广元自然资源与农业农村部门按照共用一个产权底板、开展一次调查测绘、实现一件事高效办理的“三个一”工作思路，协作建立跨部门协调联动机制，优化设计一套工作流程，研究制定一套材料清单，推进承包合同签订和不动产统一登记同步申请，一次性收取合同签订与登记办理所需材料，并将服务延伸至乡镇，推出“上门服务”模式，打造了“土地承包到期延包+不动产登记”一件事一次办新模式。6月30日，随着利州区金洞乡店子村村民张正国在家门口接过崭新的不动产权证书（土地承包经营权），标志着四川首例以“一件事一次办”方式完成的第二轮土地承包到期后再延长30年不动产登记在广元成功落地。这一份份证书映照出的张张笑脸，既是改革开放“包产到户”精神的时代延续，更是广元深化“放管服”改革、坚持“以人民为中心”，创新打造“一件事一次办”便民利企新模式的生动写照。（来源 | 广元市政务服务和数据局）